دبلوماسية اللقاحات:
كيف تحوّلت الجرعة إلى سلاح جيوسياسي

في مارس 2021، حين كانت أوروبا وأمريكا الشمالية تتسابقان على تأمين جرعات فايزر ومودرنا لمواطنيهما، كان رئيس دولة أفريقية يستقبل شحنة من مليون جرعة سينوفارم صينية في مطار العاصمة، أمام كاميرات التلفزيون الرسمي. لم تكن تلك مجرد مساعدة صحية — كانت رسالة جيوسياسية واضحة: «نحن هنا حين تخلّى عنكم الغرب.» هكذا بدأ فصل جديد في تاريخ العلاقات الدولية، فصل لم تكن فيه الدبابات والصواريخ هي أدوات النفوذ، بل قوارير زجاجية صغيرة تحتوي على سائل شفاف. دبلوماسية اللقاحات لم تكن ابتكاراً صينياً أو روسياً — إنها امتداد لتقليد عريق في استخدام الصحة كأداة قوة ناعمة. لكن جائحة كوفيد-19 رفعت هذه الممارسة إلى مستوى غير مسبوق من الحدة والتنافس والأثر الجيوسياسي، وكشفت عن حقيقة مُزعجة: في عالم الأوبئة، من يملك اللقاح يملك النفوذ.

سباق الجرعات: حين تحوّل المختبر إلى ساحة معركة

حين أعلنت منظمة الصحة العالمية كوفيد-19 جائحة عالمية في مارس 2020، بدأ سباق محموم لتطوير لقاح. لكن هذا السباق لم يكن علمياً فحسب — كان جيوسياسياً من اللحظة الأولى. الولايات المتحدة أطلقت برنامج «عملية السرعة الفائقة» (Operation Warp Speed) باستثمار تجاوز 18 مليار دولار، مع هدف معلن: أن تكون أمريكا أول من يُنتج ويوزع اللقاح. الصين، من جهتها، وجّهت جهوداً ضخمة لشركاتها الحكومية — سينوفارم وسينوفاك — مع تعليمات واضحة من القيادة: اللقاح ليس مجرد منتج صحي، إنه أداة لإثبات تفوق «النموذج الصيني».

روسيا دخلت السباق بأسلوبها المعتاد: السرعة على حساب الشفافية. في أغسطس 2020، أعلن بوتين شخصياً تسجيل لقاح «سبوتنيك V» — قبل إكمال المرحلة الثالثة من التجارب السريرية. الاسم نفسه كان رسالة: «سبوتنيك» — إشارة إلى القمر الصناعي السوفييتي الذي صدم الغرب عام 1957. الرسالة: روسيا تسبقكم مجدداً. المجتمع العلمي الغربي سخر من الإعلان، لكن الدول النامية التي كانت تبحث عن أي لقاح متاح استقبلت الخبر بترحيب.

الهند، بدورها، لعبت دوراً محورياً لكن مختلفاً. بوصفها «صيدلية العالم» — حيث يُنتج معهد سيروم الهندي أكبر كمية لقاحات على وجه الأرض — وجدت نيودلهي نفسها في موقع فريد: القدرة على إنتاج مليارات الجرعات بتكلفة منخفضة. لكن حين ضربت الموجة الثانية الهند بشراسة في أبريل 2021، اتخذ رئيس الوزراء مودي قراراً صادماً: وقف تصدير اللقاحات تماماً لتلبية الطلب المحلي. القرار ترك عشرات الدول الأفريقية والآسيوية بدون الجرعات التي وُعدت بها — وفتح الباب واسعاً أمام الصين لملء الفراغ.

الصين: طريق الحرير الصحي

لم تكن الصين تبيع لقاحات فحسب — كانت تبني نظام نفوذ عالمي جديد. بكين قدّمت لقاحاتها لأكثر من 120 دولة، بمزيج ذكي من الهبات والقروض الميسّرة والصفقات التجارية المرتبطة. الصيغة كانت واضحة: نمنحكم اللقاح اليوم، ونتوقع منكم التعاون غداً — في التصويت بالأمم المتحدة، في عقود البنية التحتية، في الاعتراف الدبلوماسي. في أفريقيا وحدها، وزّعت الصين أكثر من 400 مليون جرعة بين هبات ومبيعات ميسّرة.

«دبلوماسية اللقاحات الصينية لم تكن إحساناً — كانت استثماراً استراتيجياً محسوباً. كل جرعة أُرسلت إلى أفريقيا أو جنوب شرق آسيا كانت تحمل رسالة ضمنية: النظام الدولي الذي يقوده الغرب لا يحميكم — نحن نفعل.»— يانجونغ هوانغ، باحث في الصحة العالمية، مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي (CFR)

لكن الاستراتيجية الصينية لم تكن خالية من المشكلات. فعالية لقاحات سينوفارم وسينوفاك كانت أقل بكثير من لقاحات mRNA الغربية (فايزر ومودرنا)، خاصة ضد المتحورات اللاحقة. في دول مثل تشيلي والبحرين والإمارات — التي اعتمدت بشكل كبير على اللقاحات الصينية في البداية — اضطرت الحكومات لاحقاً إلى تقديم جرعات معززة بلقاحات غربية. هذا أحدث ما وصفه محللون بـ«أزمة الثقة اللقاحية» — حيث بدأت الشكوك حول جودة المنتجات الصحية الصينية تتسلل إلى الرأي العام في عدة دول.

ما وراء الجرعة: البنية التحتية الصحية كأداة نفوذ

الأذكى في الاستراتيجية الصينية لم يكن اللقاح نفسه — بل ما أحاط به. بكين لم تكتفِ بإرسال الجرعات، بل بنت مصانع إنتاج لقاحات في الجزائر ومصر والمغرب وإندونيسيا. هذه المصانع، الممولة جزئياً بقروض صينية ومُجهّزة بتكنولوجيا صينية، ربطت هذه الدول ببكين صحياً واقتصادياً وتكنولوجياً لسنوات قادمة. إنها النسخة الصحية من «مبادرة الحزام والطريق» — بنية تحتية تُنشئ تبعية طويلة الأمد تحت غطاء التعاون.

سبوتنيك V: اللقاح كأداة بروباغاندا

النهج الروسي في دبلوماسية اللقاحات اختلف عن الصيني في الشكل لكن تشابه معه في الجوهر. موسكو لم تملك القدرة الإنتاجية الضخمة للصين، لكنها امتلكت شيئاً آخر: آلة دعاية فعّالة. سبوتنيك V تم تسويقه باعتباره «اللقاح الذي يُثبت أن روسيا لا تزال قوة علمية عظمى» — وتم إرساله بشكل انتقائي إلى دول ذات أهمية جيوسياسية لروسيا.

في أمريكا اللاتينية، حصلت الأرجنتين وفنزويلا وبوليفيا ونيكاراغوا على شحنات مبكرة — وهي دول إما حليفة لموسكو أو متحفظة على السياسة الأمريكية. في الشرق الأوسط، قُدّم سبوتنيك V لسوريا وإيران والجزائر. في أفريقيا، استهدفت روسيا دولاً ذات قواعد عسكرية أو عقود تعدين. الرسالة كانت واضحة: اللقاح هدية من صديق — وليس من مؤسسة خيرية.

لكن مشروع سبوتنيك V عانى من أزمة حادة في الإنتاج. رغم توقيع اتفاقيات مع أكثر من 70 دولة، لم تستطع روسيا تلبية إلا جزءاً صغيراً من الطلبات. دول عديدة دفعت مقدّماً ولم تتلقَّ الشحنات. البرازيل رفضت اللقاح بعد فحصه. المجر — العضو في الاتحاد الأوروبي — قبلته، في خطوة اعتُبرت تحدياً سياسياً لبروكسل أكثر منها قراراً صحياً. في النهاية، كان سبوتنيك V أكثر نجاحاً كأداة بروباغاندا منه كلقاح فعلي واسع الانتشار.

كوفاكس: الوعد الذي لم يتحقق

في المقابل، كان الغرب يُقدّم نفسه بوصفه حامل لواء «التضامن العالمي» عبر مبادرة كوفاكس (COVAX) — المنصة الدولية لتوزيع اللقاحات بشكل عادل على جميع الدول. الفكرة كانت نبيلة: تجميع الموارد لضمان وصول اللقاح إلى الجنوب العالمي في الوقت نفسه الذي يصل فيه إلى الشمال. لكن الواقع كان مخيّباً للآمال بشكل مؤلم.

الدول الغنية — بقيادة الولايات المتحدة وبريطانيا وكندا والاتحاد الأوروبي — عقدت صفقات ثنائية ضخمة مع شركات فايزر ومودرنا وأسترازينيكا، واحتكرت الإنتاج لأشهر. كندا وحدها طلبت جرعات تكفي لتلقيح سكانها خمس مرات. حين كانت الدول الأفريقية تنتظر جرعاتها من كوفاكس، كان الغرب يُكدّس فائضاً تنتهي صلاحيته في المخازن. تقرير صادر عن أوكسفام كشف أن أكثر من 100 مليون جرعة أُتلفت في الدول الغنية بسبب انتهاء الصلاحية — في الوقت نفسه الذي لم يكن فيه 90% من الأفارقة قد تلقوا جرعة واحدة.

نتيجة هذا الفشل، انهارت مصداقية الخطاب الغربي عن «التضامن» في أعين ملايين البشر في الجنوب العالمي. الدراسات الاستقصائية التي أُجريت في 2022 و2023 أظهرت أن صورة الصين تحسنت في أفريقيا وجنوب شرق آسيا، بينما تراجعت صورة الغرب — ليس بسبب أي دعاية صينية، بل بسبب تصرفات الغرب نفسه.

الوباء القادم: هل تعلّم العالم شيئاً؟

الجائحة القادمة — وهي مسألة «متى» وليس «هل» وفقاً لكل الخبراء — ستُعيد تفعيل كل ديناميكيات دبلوماسية اللقاحات، لكن في سياق أكثر تعقيداً. العالم اليوم أكثر انقساماً جيوسياسياً مما كان عليه في 2020. العلاقات الأمريكية-الصينية في أدنى مستوياتها منذ عقود. روسيا معزولة دبلوماسياً. الثقة في المؤسسات الدولية تتآكل.

المفاوضات الجارية حول «معاهدة الأوبئة» في منظمة الصحة العالمية — التي تهدف إلى وضع إطار قانوني ملزم للتوزيع العادل للقاحات والأدوية في حالات الطوارئ الصحية — تواجه مقاومة شرسة. الدول الغنية ترفض الالتزام بمشاركة براءات الاختراع. شركات الأدوية الكبرى تضغط ضد أي إطار يُهدد أرباحها. والدول النامية تطالب بضمانات حقيقية وليس وعوداً فارغة كتلك التي قدّمها كوفاكس.

«كوفيد-19 كشف أن النظام الصحي العالمي ليس عالمياً حقاً — إنه نظام يخدم من يملك القوة الشرائية والسياسية. إذا لم نُصلح هذا قبل الوباء القادم، سنرى نفس المأساة تتكرر — لكن بأبعاد أسوأ.»— د. تيدروس أدهانوم غيبريسوس، المدير العام لمنظمة الصحة العالمية، خطاب جنيف 2024

التصنيع المحلي: الحل الوحيد؟

من أهم الدروس التي خرجت بها الدول النامية من أزمة كوفيد-19 هو أن الاعتماد على الغير في اللقاحات هو ثغرة أمنية استراتيجية. لذلك، بدأت عدة دول أفريقية وآسيوية وعربية الاستثمار في بناء قدرات تصنيع محلية. رواندا افتتحت أول مصنع لقاحات بتقنية mRNA في القارة الأفريقية بالشراكة مع BioNTech الألمانية. مصر أنشأت منصة إنتاج بالتعاون مع الصين. المغرب طوّر قدرات تعبئة وتوزيع. السعودية أعلنت عن استثمارات ضخمة في قطاع التكنولوجيا الحيوية ضمن رؤية 2030.

هذا التوجه نحو «السيادة الصحية» هو، في جوهره، قرار جيوسياسي وليس صحياً فحسب. الدولة التي تُنتج لقاحاتها محلياً لا تحتاج إلى انتظار هبات بكين أو موسكو أو واشنطن — ولا تحتاج إلى تقديم تنازلات سياسية مقابل الحصول على جرعات. إنها تستعيد جزءاً من سيادتها في عالم أثبتت فيه الجائحة أن الصحة هي أمن قومي بامتياز.

ناصر الصبري

محلل جيوسياسي · اقتصاد دولي

صحفي ومحلل في الجيوسياسة والعلاقات الدولية، متخصص في شؤون الأمن والدفاع، وحاصل على دبلوم دراسات عليا في العلاقات الدولية (مسار الأمن والدفاع).

𝕏 Twitter 🌐 geopolo